TENMET تتعاون مع وزارة العلوم والتكنولوجيا لتطوير استراتيجية تنزانيا لتعبئة الموارد المحلية من أجل التعليم
في هذه المقابلة، تتحدث الحملة العالمية للتعليم (GCE) مع مارثا صموئيل ماكالا، المنسقة الوطنية لشبكة التعليم في تنزانيا (TENMET)، عن الدور القيادي للتحالف في تطوير استراتيجية تنزانيا الجديدة لتعبئة الموارد المحلية (DRM) من أجل التعليم، وما يعنيه ذلك للمجتمع المدني والمساواة بين الجنسين والتمويل المستدام.
في عام 2025، أصبح السباق لتعبئة الموارد المحلية للتعليم والتحرر من المساعدات الخارجية المتناقصة أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى. تضطر حركات التعليم في جميع أنحاء العالم إلى الدفاع عن تمويل التعليم في وقت تتناقص فيه المساعدات الخارجية وتفشل فيه الحكومات في استثمار أقصى قدر من الموارد المتاحة في أنظمة تعليم عامة قوية. تتوقع اليونيسف أن ينخفض تمويل التعليم العالمي بمقدار 3.2 مليار دولار بحلول عام 2026، بانخفاض قدره 24٪ عن عام 2023، مما من المتوقع أن يرفع عدد الأطفال غير الملتحقين بالمدارس من 272 مليون إلى 278 مليون، يعيش الكثير منهم في ظروف إنسانية ومتأثرة بالأزمات. وفي الوقت نفسه، تواجه مجالات رئيسية مثل تعليم الكبار ومحو الأمية، وهي مجالات حيوية للوصول إلى المجتمعات المهمشة، تخفيضات حادة.
في تنزانيا، تتقاطع هذه الضغوط العالمية مع التحديات المحلية: ففي حين شهدت البلاد نمواً اقتصادياً وزيادة في الطلب على التعليم، انخفض الإنفاق الحكومي على التعليم إلى ما دون المعايير الدولية، حيث انخفض الإنفاق من مستوياته القصوى السابقة إلى ما يزيد قليلاً عن 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي وأقل من 15٪ من الميزانية الوطنية في السنوات الأخيرة. لا يزال التعليم الابتدائي يحصل على الحصة الأكبر من أموال التعليم، في حين يحصل التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة وتعليم الكبار على نسبة ضئيلة، مما يترك فجوات كبيرة في التعلم مدى الحياة والمساواة. كما تقلبت التمويلات الأجنبية لهذا القطاع بشكل حاد، بما في ذلك تخفيضات كبيرة مرتبطة بمخاوف تتعلق بحقوق الإنسان، مما يؤكد هشاشة تمويل التعليم أمام التغيرات السياسية والسياساتية.
في ظل هذه الظروف، تعمل الحملة العالمية للتعليم (GCE) وأعضاؤها مثل شبكة التعليم في تنزانيا/Mtandao wa Elimu Tanzania (TENMET)، من خلال مرصد تمويل التعليم (EFO) ومبادرات أخرى، على جمع الأدلة وقيادة جهود الدعوة لضمان أن تمنح الحكومات الأولوية للتعليم في ميزانياتها وتفي بالتزاماتها بموجب الهدف 4 من أهداف التنمية المستدامة. تظهر نتائج دراسة مرصد تمويل التعليم في تنزانيا أن البلاد لا تستثمر بعد أقصى ما لديها من موارد متاحة لضمان الحق في التعليم للجميع، خاصة للمتعلمين الأكثر استبعادًا. في الوقت نفسه، تظهر قيادة شبكة التعليم في تنزانيا في جهود تعبئة الموارد المحلية، بالتعاون الوثيق مع الوزارات والبرلمان والسلطات المحلية، كيف يمكن للمجتمع المدني أن يساعد في تحويل النقاشات حول التمويل نحو المساواة والشمول والاستدامة.
تستكشف هذه المقابلة مع مارثا صامويل ماكالا، المنسقة الوطنية لـ TENMET، كيف تستخدم تحالف التعليم الوطني الأدلة للتأثير على استراتيجية تنزانيا الجديدة لتعبئة الموارد المحلية من أجل التعليم. وتسلط الضوء على الأسباب التي تدعو أعضاء GCE ودعاة التعليم إلى تكثيف جهودهم لضمان تمويل عام كافٍ ومنصف وخاضع للمساءلة، في عالم تشهد فيه ميزانيات الدفاع ارتفاعًا وتراجعًا في المساعدة الإنمائية الرسمية.
مارثا، تهانينا على تعيين TENMET في فريق استراتيجية إدارة مخاطر الكوارث الحكومي في مجال التعليم. في البداية، هل يمكنك أن تقدمي لنا نبذة موجزة عن TENMET والدور الذي تلعبه في قطاع التعليم في تنزانيا؟
شكراً لك. TENMET هي التحالف الوطني للتعليم في تنزانيا وعضو قديم في الحملة العالمية للتعليم، التي تأسست في عام 1999 وتضم الآن 255 منظمة مجتمع مدني تعمل في مجال التعليم في جميع المناطق الـ 26 في تنزانيا القارية.
تتمثل رؤيتنا في نظام تعليمي يوفر تعليماً شاملاً وجيداً لجميع المتعلمين، ونعمل على قضايا مثل تمويل التعليم وتعبئة الموارد المحلية، والميزانية المراعية للمنظور الجنساني، والتعليم في حالات الطوارئ وتغير المناخ، وتعليم الفتيات، ومهارات الشباب وتنميتهم، وتحسين بيئات التدريس والتعلم، بما في ذلك التعليم الشامل.
من الواضح أن TENMET جزء لا يتجزأ من عمليات التعليم الوطنية. كيف يتعامل التحالف مع الحكومة على مستوى السياسات؟
تشارك TENMET في رئاسة لجنة تنمية قطاع التعليم، وهي المنتدى السياسي الرئيسي الذي يتم فيه اتخاذ القرارات والموافقات الرئيسية للقطاع، ونشارك في جميع مجموعات العمل الفنية الأربع التي تراجع الوثائق قبل وصولها إلى هذه اللجنة. بالإضافة إلى ذلك، تتعاون TENMET بشكل وثيق مع اللجان البرلمانية المعنية بالميزانية والصحة والتعليم وتنمية المجتمع، ومع عدة وزارات، بما في ذلك وزارات التعليم والصحة وتنمية المجتمع ومكتب رئيس الوزراء المسؤول عن الحكومة المحلية.
كيف أتيحت لك فرصة الانضمام إلى فريق استراتيجية إدارة المخاطر في حالات الكوارث التابع للحكومة؟
قبل عامين، خلال المراجعة السنوية المشتركة لقطاع التعليم، أوصت TENMET وزارة التعليم بوضع استراتيجية وطنية لتعبئة الموارد المحلية من أجل تقليل الاعتماد على المساعدات الخارجية المتناقصة وتعزيز أنظمة التمويل الداخلي للتعليم. تابعنا هذا الأمر في المراجعات اللاحقة، ثم ركزنا موضوع مؤتمرنا الدولي للتعليم الجيد لعام 2025 على تعزيز أنظمة تعبئة الموارد المحلية من أجل التعليم المستدام في أفريقيا، والذي شاركنا في تنظيمه مع وزارة التعليم.
بعد ذلك المؤتمر، قررت الوزارة وضع استراتيجية وطنية لتعبئة الموارد المحلية لدعم تنفيذ سياسة التعليم والتدريب المنقحة، إدراكاً منها أن البلاد بحاجة إلى موارد محلية كبيرة للبنية التحتية والمعلمين ومناهج المهارات الحياتية والمسارات التقنية والمهنية. ثم دعت الوزارة رسمياً TENMET إلى استقدام خبراء من شبكتنا، وأصبح اثنان من المنظمات الأعضاء لدينا المتخصصة في تمويل التعليم، وهما ActionAid و Uwezo Tanzania، جزءاً من اللجنة الوطنية لتعبئة الموارد المحلية.
لماذا تعتبر مشاركة المجتمع المدني مهمة جدًا في صياغة استراتيجية وطنية لإدارة المخاطر في مجال التعليم؟
يعد المجتمع المدني مهمًا لثلاثة أسباب رئيسية. أولاً، تكمل منظمات المجتمع المدني جهود الحكومة من خلال العمل مباشرة مع المجتمعات المحلية والمدارس، ودعم البنية التحتية مثل المهاجع والمراحيض والمكاتب، وتوفير المواد التعليمية والأجهزة الرقمية، والمساعدة في تقديم المهارات الحياتية والأنشطة اللامنهجية التي تحسن نتائج التعلم.
ثانياً، لأن أعضاء TENMET يعملون في جميع المناطق الـ 26، لدينا فهم دقيق لاحتياجات المجتمع، بما في ذلك الوجبات المدرسية، والفصول الدراسية المكتظة، والفجوات في الموارد الأساسية، مما يساعد على ضمان أن تكون الاستراتيجية قائمة على الواقع المحلي.
ثالثًا، تعمل TENMET كمنصة تنسيق تجمع منظمات المجتمع المدني التعليمية المتنوعة تحت مظلة واحدة، مما يجعل المشاركة مع الحكومة أكثر كفاءة وتماسكًا مما لو كانت كل منظمة تعمل بمفردها.
ماذا يعني هذا التعيين بالنسبة لـ TENMET ومشاركة المجتمع المدني في تمويل التعليم بشكل أعم؟
أولويتنا الأولى هي ضمان تخصيص ما لا يقل عن 20 في المائة من الميزانية الوطنية للتعليم، وصرفها فعليًا، مع توجيه الأموال إلى خطوط واضحة ومتفق عليها تعمل على تحسين الوصول والجودة. أولوية أساسية أخرى هي المساواة، لا سيما تعزيز الميزانيات المراعية للمنظور الجنساني التي تلبي احتياجات جميع المتعلمين والمعلمين وتدعم تنفيذ الالتزامات الوطنية مثل سياسة إعادة الالتحاق للمتعلمين الذين تركوا الدراسة بسبب الحمل أو الزواج المبكر.
كما نركز على التوزيع العادل للمعلمين من النساء والرجال في المناطق الريفية والحضرية، وزيادة كفاءة استخدام الموارد المخصصة، والاستدامة على المدى الطويل من خلال ضمان أن تدرك المجتمعات المحلية والحكومات المحلية والآباء والأمهات والجهات الفاعلة الخاصة والمحسنون الأفراد أدوارهم في تمويل التعليم، وبالتالي تقليل الاعتماد على المساعدات الخارجية.
بصفتك امرأة تقود تحالفًا وطنيًا للتعليم، ماذا يمثل تعيينك في فريق استراتيجية إدارة المخاطر في حالات الطوارئ بالنسبة لقيادة المرأة في مجال التعليم والحكم في تنزانيا؟
تُظهر تنزانيا بالفعل قيادة نسائية قوية في مجال التعليم. فالأمينة الدائمة لوزارة التعليم هي امرأة، ونائبة الوزير هي أيضًا امرأة، وهناك العديد من المديرات داخل الوزارة. وهذا يعكس استراتيجية وطنية للمساواة بين الجنسين تعزز مشاركة كل من النساء والرجال في الأدوار القيادية، ويُظهر أن التوازن بين الجنسين في صنع القرار في مجال التعليم ليس مجرد سياسة على الورق، بل هو شيء نعيشه في الواقع.
بالنسبة لي، فإن شغلي هذا المنصب يعزز الرسالة التي مفادها أن خبرة المرأة وقيادتها أمران أساسيان في تشكيل التمويل والسياسات التعليمية المستدامة، وأن الشابات في هذا القطاع يمكنهن أن يرين أنفسهن في هذه الأدوار أيضاً.
ما هي الرسالة التي تودين توجيهها إلى الحكومات في المنطقة وإلى التحالفات التعليمية الوطنية الأخرى؟
بالنسبة للحكومات، الرسالة الرئيسية هي الاعتراف بالقيمة التي تضيفها الجهات الفاعلة غير الحكومية، بما في ذلك التحالفات التعليمية، من حيث تنوع وجهات النظر والخبرة؛ فمن خلال الاستفادة من هذه الموارد البشرية، يمكن للبلدان وضع وثائق سياساتية أعلى جودة وأكثر شمولاً. ومن الضروري أيضاً ضمان تمثيل المجموعات المختلفة في الساحات السياسية ومشاركة منظمات المجتمع المدني منذ المراحل الأولى من وضع الميزانية والاستراتيجية، وليس فقط عند مرحلة المصادقة أو القراءات البرلمانية.
بالنسبة للتحالفات الشقيقة، من الأهمية بمكان تعزيز العلاقات مع وزارات التعليم ومواءمة أنشطة الدعوة مع السياقات الخاصة بكل بلد، لا سيما للتأثير على تعبئة الموارد المحلية والميزانيات الوطنية المراعية للمنظور الجنساني. وينبغي أن تهدف التحالفات إلى المشاركة في المنتديات السياسية الرئيسية، مثل آليات التنسيق في قطاع التعليم وعمليات الشراكة العالمية للتعليم (GPE)، ورصد التنفيذ لضمان إنفاق الموارد المخصصة على النحو المقصود.
أخيرًا، كيف يمكن للمجتمع التعليمي الأوسع نطاقًا، إقليميًا وعالميًا، دعم عمل TENMET في المستقبل؟
أحد احتياجاتنا العاجلة هو التعاون في مجال البحوث التي تستكشف كيف يمكن لمنظمات المجتمع المدني المشاركة بشكل كامل في وضع ميزانيات التعليم الوطنية منذ بداية العملية، وليس فقط عند تقديم الميزانية إلى البرلمان. نريد إعداد ورقة شاملة تحدد بوضوح القيمة المضافة لمشاركة منظمات المجتمع المدني في وضع ميزانية التعليم المالية، والتي يمكننا تقديمها إلى الوزارة في الاجتماعات القطاعية القادمة.
سيكون الدعم من GCE والشركاء الآخرين، بما في ذلك إمكانية إجراء أبحاث مشتركة مع تحالفات وخبراء وطنيين آخرين، ضروريًا في المشاركة في تصميم هذا البحث، وصياغة الأسئلة الرئيسية، وتبادل الخبرات المقارنة التي يمكن أن توجه مسار تنزانيا وربما تلهم نهجًا مماثلاً في بلدان أخرى.