الخدمات العامة هي أساس التنمية العادلة والشاملة والمستدامة. إن توفير التعليم الجيد والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية والطاقة والمياه والصرف الصحي للجميع يبني القدرات البشرية ويقلل من عدم المساواة ويعزز العقد الاجتماعي بين الحكومات والمواطنين. وعلى العكس من ذلك، غالباً ما يؤدي نقص الاستثمار أو الخصخصة إلى الإقصاء وعدم المساواة وتآكل الحقوق. إن الخدمات القوية والممولة من القطاع العام والخاضعة للمساءلة هي واجب أخلاقي واستثمار استراتيجي في الوقت نفسه – وهي أساسية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة (SDGs)، وإعمال حقوق الإنسان، وتعزيز المساواة بين الجنسين والأعراق، وبناء اقتصادات مرنة قادرة على تحمل الصدمات المستقبلية.
ومع ذلك، غالباً ما تفشل السياسات الوطنية والعالمية في إعطاء الخدمات العامة الأهمية التي تستحقها. تعكس موجة الاحتجاجات التي يقودها الشباب والتي تجتاح عدة بلدان اليوم الإحباط الواسع النطاق الذي يشعر به المواطنون الذين يتحدون التمويل غير الكافي للتعليم والصحة والمرافق العامة والحماية الاجتماعية بسبب سياسات التقشف، ويطالبون الحكومات باستعادة وتوسيع نطاق توفير الخدمات العامة عالية الجودة الممولة من القطاع العام. إذا أردنا إحراز تقدم في ضمان أن يكون مستقبلنا عاماً، فعلينا أن ندافع بقوة عن هذه القضية في سلسلة من العمليات السياسية العالمية التي ستجري في نوفمبر 2025 – في القمة الاجتماعية العالمية للتنمية (WSSD2) في قطر، ومفاوضات اتفاقية الأمم المتحدة الضريبية في كينيا، ومؤتمر COP30 للمناخ في البرازيل، وقمة قادة مجموعة العشرين في جنوب أفريقيا.
علينا أن نبني على التزام إشبيلية – النتيجة التي تمخضت عنها قمة الأمم المتحدة الرابعة لتمويل التنمية في يوليو 2025. هذا الالتزام يعترف بالدور المهم لـ ”الموارد والسياسات والخطط العامة“، لكنه يفشل في صياغة رؤية واضحة لتمويل خدمات عامة شاملة ومستجيبة للمنظور الجنساني وذات جودة عالية قادرة على الاستجابة للتحديات المناخية.
يقدم الإعلان السياسي للدوحة الصادر عن مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة 2 لغة قوية، بما في ذلك الاعتراف بالدور الحاسم لتوفير الخدمات العامة في ”الاعتراف بالجزء غير المتناسب من الرعاية غير المدفوعة الأجر والأعمال المنزلية التي تقع على عاتق النساء، والحد منه وإعادة توزيعه“. ومع ذلك، هناك حاجة إلى مزيد من الاهتمام والاستثمار لمعالجة التحديات الحقيقية التي تواجه الخدمات العامة والقوى العاملة في القطاع العام – ووضع الخدمات العامة في صميم بناء مستقبل عادل ومستدام. تشكل الخصخصة مخاطر واضحة على الخدمات العامة، ومن المقلق أن الإعلان ينظر دون نقد إلى الشراكات بين القطاعين العام والخاص كأداة لإصلاح الرعاية الصحية.
يمكن لـ G20، بل وينبغي عليها، أن تركز مجدداً على الحد من عدم المساواة، وأن تقاوم التهديدات التي تشكلها أمولة الرعاية الصحية، وأن تساعد في معالجة بعض القيود المالية (من خلال اتخاذ إجراءات أكثر جرأة في مجال الضرائب والديون). أخيراً، يمكن لمؤتمر COP30 في بيليم، البرازيل، أن يضع الخدمات العامة في صميم الاتفاقات حول ”الانتقال العادل“.
كشفت الاجتماعات السنوية الأخيرة لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي (في أكتوبر 2025) عن استمرار التناقضات. على الرغم من أن 54 دولة تعاني من أزمة ديون، يرفض صندوق النقد الدولي الاعتراف بهذه الحقيقة، حيث إنه لا يعلن عن أزمة إلا إذا لم يحصل الدائنون على أموالهم. لا يبدو أن وفاة الناس بسبب نقص الرعاية الصحية أو حرمان الأطفال من التعليم بسبب نقص تمويل المدارس يشكل أزمة بالنسبة لصندوق النقد الدولي. نحن بحاجة إلى تغيير هذه العقلية. وهذا أمر مهم بشكل خاص في هذا الوقت الذي يقوم فيه صندوق النقد الدولي بمراجعة تصميم برامجه وشروطه. يجب أن نكشف عن سخافة اقتراح صندوق النقد الدولي بأن على الحكومات خفض نفقات الأجور في القطاع العام من أجل زيادة الإنفاق الاجتماعي على الصحة والتعليم – في حين أن الواقع هو أنه لا يوجد ما هو أكثر أهمية من الإنفاق على القوى العاملة في الخطوط الأمامية من المعلمين والممرضات والقابلات والعاملين في الرعاية المجتمعية والأطباء، وغالبيتهم من النساء.
يتعين على المدافعين عن الخدمات العامة تقديم بعض المطالب المشتركة الرئيسية في مختلف المنتديات الدولية في نوفمبر 2025، سواء في عمليات التفاوض الرسمية أو غير الرسمية، أو في حلقات النقاش بالمؤتمرات، أو الاجتماعات الجانبية، أو المدونات، أو وسائل التواصل الاجتماعي:
يجب أن يكون تحويل الخدمات العامة محورًا أساسيًا لبناء عقد اجتماعي جديد وضمان التنمية المستدامة، خاصة في ضوء أزمة المناخ. يجب على الدول والجهات الفاعلة الدولية أن تدرك أن الدعم الشامل للخدمات العامة أمر أساسي للعدالة الاقتصادية والاجتماعية و”العدالة“ التي ينطوي عليها ”الانتقال العادل“.
تحتاج الخدمات العامة إلى تمويل عام مستدام ويجب أن تكون في صميم الميزانيات الوطنية. في ضوء انخفاض المساعدات وحجم أزمة الديون، يتعين على كل حكومة إعطاء الأولوية للتمويل العام من عائداتها الضريبية، وزيادة نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي بجرأة من خلال إصلاحات ضريبية تقدمية ومراعية للجنسين تعالج التفاوتات في الدخل والثروة واستخدام الوقت.
يجب على الحكومات أن ترفض سياسات ”التمويل الخاص أولاً“ المثيرة للجدل في تمويل التنمية. يجب أن تعزز المنح والقروض الميسرة النظم العامة والخدمات العامة بدلاً من تمويل خدمات موازية أو خاصة أو مشاريعية أو مجزأة.
يجب على الحكومات أن توقف خصخصة وتسويق وتمويل الخدمات العامة الأساسية، مثل الصحة بما في ذلك الصحة الجنسية والإنجابية، والتعليم، والمياه، والرعاية والحماية الاجتماعية، والطاقة والنقل، لا سيما في انتظار تقييمات تأثير حقوق الإنسان والأدلة على المنفعة العامة.
يجب على الحكومات أن تستثمر في العاملين في الخدمات العامة باعتبار ذلك استثماراً حاسماً في حقوق المواطنين. يجب أن يكون التمويل المستدام للقوى العاملة في القطاع العام أولوية – مقاومة ضغوط صندوق النقد الدولي لخفض أو تجميد إجمالي فواتير الأجور والتخطيط بنشاط لزيادة النسبة المئوية من الناتج المحلي الإجمالي التي تنفق على فاتورة أجور القطاع العام بعد سنوات من التقشف غير الضروري والضار.
يلزم اتخاذ إجراءات وطنية وعالمية لمعالجة أزمة الديون، التي تقوض الإنفاق على الخدمات العامة، بالنظر إلى أن 75% من البلدان ذات الدخل المنخفض تنفق على خدمة الديون أكثر مما تنفق على الصحة، و50% تنفق على الديون أكثر مما تنفق على التعليم.
علينا أن ندرك أن هيكل الديون الحالي (بما في ذلك الإطار المشترك لمجموعة العشرين) غير عادل وغير فعال، ويخدم مصالح الدائنين الأثرياء ويتجاهل الآثار المدمرة للخدمات العامة على البلدان التي تعاني من أزمة ديون، غالباً دون أن يكون لها ذنب في ذلك.
يجب على جميع البلدان أن تضع أهدافًا قابلة للقياس للحد من عدم المساواة، وأن تلتزم بتحويل شعار ”عدم ترك أحد خلفنا“ إلى واقع ملموس بالنسبة لأولئك الذين يعيشون في فقر، ويواجهون الإقصاء والتمييز المتعدد الأبعاد. وهذا يتضمن ضمان أن تكون الخدمات العامة والحماية الاجتماعية متاحة للجميع بالفعل. نحن بحاجة إلى مقاومة أمولة الصحة والخدمات الأخرى، وتحدي الحماية الاجتماعية الموجهة بدلاً من الحماية الاجتماعية الشاملة التي لا تزال تدفع بها مجموعة العشرين وصندوق النقد الدولي.
يجب على الحكومات أن تؤكد أن العدالة المناخية تعتمد على خدمات قوية ممولة من القطاع العام، وأن تلتزم بضمان أن تمويل المناخ يدعم توسيع نطاق الخدمات الأساسية المقدمة من القطاع العام ومرونتها، مع الاعتراف بأن الوصول الشامل إلى الصحة والتعليم والحماية الاجتماعية والطاقة وأنظمة المياه أمر لا غنى عنه لتحقيق انتقال عادل وتنمية مستدامة.
يتطلب تحقيق تقدم في مجال الخدمات العامة اتخاذ إجراءات على الصعيدين الوطني والدولي. على الصعيد الوطني، يتعين على العاملين في مجالات التعليم والصحة والمياه والطاقة والرعاية والنقل والحماية الاجتماعية والإسكان والزراعة أن يتحدوا للمطالبة بأن تلتزم الحكومات برؤية شاملة لدور الخدمات العامة. في ضوء حالة عدم اليقين العالمية، والرسوم الجمركية التجارية، وتخفيضات المساعدات، وأسعار الفائدة غير العادلة التي تؤدي إلى أزمات الديون، وفي مواجهة المطالب الشعبية بإعادة الالتزام بفكرة الدولة الرفاهية في العديد من البلدان حول العالم، حان الوقت الآن لتوحيد النضالات للمطالبة بأن تكون الحكومات استباقية، واستعادة السيادة على صنع القرار الاقتصادي، وتعزيز العمليات الديمقراطية الشاملة لإعادة بناء عقد اجتماعي قائم على السلع العامة والخدمات العامة.
على الصعيد الدولي، تعتبر إصلاحات الهيكل المالي العالمي حاسمة لإطلاق التمويل المستدام للخدمات العامة. يكمن أحد أهم الإنجازات في العمل الجاري لوضع اتفاقية إطارية للأمم المتحدة بشأن الضرائب، مع استمرار المفاوضات في نيروبي في نوفمبر 2025 والأمل في وضع اتفاقية نهائية قوية بحلول عام 2027. سيؤدي ذلك إلى نقل السلطة بشأن وضع القواعد العالمية للضرائب وإنفاذها من نادي الدول الغنية التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إلى مساحة تمثيلية وشاملة تابعة للأمم المتحدة. إن القواعد العالمية الأكثر إنصافاً وتعزيز التنسيق الضريبي الدولي أمران بالغا الأهمية لكي تتمكن البلدان من تحقيق إيرادات ضريبية محلية أعلى ويمكن التنبؤ بها – وهي شروط أساسية لتمويل مستدام للخدمات العامة الشاملة. وفي غضون ذلك، يمكن لمجموعة العشرين في جنوب أفريقيا أن تساعد في تحقيق تقدم في مجال الضرائب الفعالة على الأفراد ذوي الثروات الكبيرة، والتي بدأت العام الماضي بموجب اتفاق تاريخي في مجموعة العشرين في البرازيل، لمعالجة التفاوت الشديد في الثروة، بما في ذلك التفاوت بين الجنسين والأعراق.
كما أننا في حاجة ماسة إلى تغيير الهيكل العالمي للديون، ونقل السلطة بعيداً عن صندوق النقد الدولي والعمليات المخصصة التي يقودها الدائنون والتي تدفع إلى فرض التقشف. نحن بحاجة إلى هيكل أكثر تمثيلاً وشمولاً لمعالجة أزمات الديون، هيكل يحمي بشكل منهجي الحيز المالي والإنصاف واستقلالية السياسات التي تحتاجها الحكومات لتقديم خدمات عامة شاملة وعالية الجودة. كان المطلب الرئيسي للدول الأفريقية في مؤتمر الأمم المتحدة لتمويل التنمية هو وضع اتفاقية إطارية للأمم المتحدة بشأن الديون السيادية. وقد عرقلت الدول الأوروبية هذا المطلب لأن نتائج مؤتمر تمويل التنمية الرابع كان لا بد أن تكون وثيقة توافقية. ولكن هناك الآن زخم لتقديم موضوع اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الديون للتصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2026. يجب على أولئك الذين يهتمون بمستقبل الخدمات العامة أن يدعموا بقوة مثل هذه التغييرات في البنية الدولية، لكسر القبضة الاستعمارية والأبوية التي قوضت الخدمات العامة لجيل أو أكثر.
في هذا العام، الذي نحتفل فيه بالذكرى الثمانين لتأسيس الأمم المتحدة، نحتاج إلى إعادة تأكيد مركزية الخدمات العامة في تحقيق حقوق الإنسان والمساواة بين الجنسين. حان الوقت للاحتفال بالمساحة الشاملة التي توفرها الجمعية العامة للأمم المتحدة وهيئات معاهدات حقوق الإنسان – مع تحدي الاتجاهات الاستعمارية المستمرة للمؤسسات العالمية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. نحن بحاجة إلى عمليات تمثيلية وشاملة على الصعيدين الوطني والدولي – ونحن بحاجة إلى بناء تعددية أكثر إنصافاً. عندما يتم الاستماع إلى أصوات الناس بشكل صحيح، يتم تقدير الخدمات العامة الشاملة ودعمها.